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1. Introduction

De nombreux Autochtonesse trouvent confrontés à des actes de discrimination lorsqu’ils fréquentent des magasins, parfois à cause de la pratique du profilage racial. C’est notamment le cas lorsque des propriétaires de commerce ou des employés se livrent à de la surveillance ciblée, font des commentaires dérogatoires envers des clients autochtones en raison de leur ascendance, de leur race ou de leur culture, ou refusent sans raison de servir des clients autochtones. Une personne autochtone peut aussi être victime de discrimination lorsqu’elle veut utiliser sa carte de statut pour s’identifier ou demander une exemption fiscale ou qu’elle présente un autre document délivré aux Autochtones comme pièce d’identité (p. ex., le numéro de client du Programme des services de santé non assurés (Programme des SSNA)). 

Consciente de cette réalité, la Commission ontarienne des droits de la personne (CODP)1 et le Programme des droits de la personne des peuples autochtones (un partenariat entre Étudiant(e)s pro bono du Canada (EPBC)2 et la Fédération des centres d’amitié autochtones de l’Ontario (Ontario Federation of Indigenous Friendship Centres, OFIFC))3 ont rédigé ensemble le présent guide afin d’informer le public au sujet de la discrimination envers les Autochtones qui sévit dans les commerces de détail.

Ce guide décrit les protections offertes par le Code des droits de la personne de l'Ontario (le « Code »)4 et explique les différentes formes que prennent la discrimination et le harcèlement anti-Autochtones dans les commerces de détail . Le guide s'adresse aux Autochtones eux-mêmes afin de les aider à exercer leur droit à un traitement égal sans discrimination, ainsi qu’aux détenteurs d’obligations du secteur (p. ex., propriétaires d'entreprise, employés, fournisseurs tiers, etc.) afin de les aider à comprendre leurs responsabilités et les actions qu’ils peuvent entreprendre pour prévenir la discrimination envers des clients autochtones. 

À titre de supplément pratique, deux fiches d’information qui résument le contenu du guide ont également été préparées. L’une est destinée aux titulaires de droits (Fiche d’information : Reconnaître la discrimination et le harcèlement envers les Autochtones dans les commerces de détail) et l’autre, aux détenteurs d’obligations (Fiche d’information : Comment prévenir la discrimination et le harcèlement envers les Autochtones dans les commerces de détail). 

*Le terme « autochtone » est utilisé pour désigner collectivement les peuples des Premières Nations, les Inuit et les Métis ainsi que les communautés autochtones vivant en milieu urbain. Le terme « Autochtone » réfère à un individu issu de ces communautés. Cette désignation est conforme à l’approche suivie dans des enquêtes et rapports, dont l’Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées et la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Les Autochtones représentent 2,9 % de la population ontarienne (soit 406 585 personnes)5, dont la plupart vivent hors des réserves, dans des centres urbains ou à proximité6.                         

EPBC, la OFIFC et la CODP soutiennent l’appel à l’action 92 (iii) de la Commission de vérité et réconciliation, qui recommande au secteur des entreprises du Canada de « donner aux cadres supérieurs et aux employés de l'information sur l'histoire des peuples autochtones, y compris en ce qui touche l'histoire et les séquelles des pensionnats, la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, les traités et les droits des autochtones, le droit autochtone et les relations entre l'État et les Autochtones »7. 


Le présent guide ne contient pas de conseils juridiques. Il contient des renseignements généraux sur les sujets, la terminologie et le droit liés à la discrimination et au harcèlement dont font l’objet les Autochtones dans les commerces de détail. Si vous avez besoin de conseils juridiques, veuillez vous adresser à un avocat. Pour un complément d’information sur le sujet, consultez l’annexe I, intitulée « Que pouvez-vous faire si vous pensez avoir été victime de discrimination? ».


Notes de fin

1 La Commission ontarienne des droits de la personne (CODP) est un organisme autonome du gouvernement créé en 1961 afin de prévenir la discrimination et de promouvoir et faire progresser les droits de la personne en Ontario. La CODP est un pilier du système des droits de la personne de l’Ontario, au même titre que le Tribunal des droits de la personne de l’Ontario (TDPO) et le Centre d’assistance juridique en matière de droits de la personne (CAJDP). Consultez le site Web de la CODP pour de plus amples renseignements : https://www3.ohrc.on.ca/fr/au-sujet-de-la-commission  

2 Étudiant(e)s pro bono du Canada (EPBC) est un programme national d’étudiants en droit dont la mission est de fournir une assistance juridique gratuite à des particuliers et des communautés qui se heurtent à des obstacles à la justice. Pour en savoir plus, consultez le site Web du programme : https://www.etudiantsprobono.ca/a-propos  

3 La Fédération des centres d’amitié autochtones de l’Ontario (Ontario Federation of Indigenous Friendship Centres, OFIFC) représente les intérêts collectifs de 31 centres d’amitié répartis dans diverses villes de l’Ontario. Les centres d’amitié offrent aux Autochtones vivant en milieu urbain et aux habitants locaux des lieux où se rencontrer, nouer des liens et recevoir des services culturels. Pour en savoir plus, voir le site Web de l’OFIFC : https://ofifc.org/about/ (en anglais seulement) 

4 Code des droits de la personne (Ontario), L.R.O. 1990, ch. H.19 [le Code]; en ligne : https://www.ontario.ca/lois/loi/90h19#BK33.

5 Statistique Canada, « La population autochtone continue de croître et est beaucoup plus jeune que la population non autochtone, malgré un ralentissement de son rythme de croissance », (2022), The Daily; en ligne : https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/220921/dq220921a-fra.htm  

6 Statistique Canada, Ontario [Province] (tableau). Profil de la population autochtone, Recensement de la population de 2021, produit nº 98-510-X2021001 au catalogue de Statistique Canada. Ottawa. Diffusé le 21 juin 2023; en ligne : https://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2021/dp-pd/ipp-ppa/details/page.cfm?Lang=F&DGUID=2021A000235&SearchText=Ontario&HP=0&HH=0&GENDER=1&AGE=1&RESIDENCE=3

7 Commission de vérité et réconciliation du Canada [CVRC], Honorer la vérité, réconcilier pour l’avenir. Sommaire du rapport de la Commission de vérité et réconciliation du Canada, (2015), à la page 334; en ligne : https://ehprnh2mwo3.exactdn.com/wp-content/uploads/2021/04/1-Honorer_la_verite_reconcilier_pour_lavenir-Sommaire.pdf.