安大略省人權法案 (Human Rights Code)
安大略省人權法案(下稱「法案」)規定每個人享有平等權利和機會,享有免受歧視的自由。法案承認安大略境內每個人的尊嚴和價值,適用於就業、住房、設施服務、合約以及工會、行業或專業協會的會員資格等領域。
在職場,殘障員工有權與非殘障人士享有同等機會及福利。在某些情況下,他們還有權要求雇主做出特殊的安排或「調適」,以便他們能夠履行職責。
殘障顧客、客戶、租客有權獲得同等待遇以及使用設施服務的同等機會。設施服務的例子包括餐廳、商店、酒店、電影院、公寓、公交及其他公共場所。
公私教育機構須確保設施服務便於殘障人士使用,並迎合殘障學生的需求。
何謂殘障?
「殘障」包括許多程度不等的狀況,有些形於外,有些不形於外。殘障可以與生俱來,意外所致,也可隨著歲月流逝而出現,可以表現為身體殘障、精神和學習障礙、精神失常、聽覺或視覺障礙、癲癇、毒品與酒精依賴、環境敏感及其他狀況。
法案禁止任何人以他人過去、目前的殘障,或以為對方存在的殘障為由,對他人實施歧視。例如,法案禁止任何人對過去酗酒,而正恢復健康中的女性實施歧視。當前狀況不影響職場能力,但被認為較有可能在未來績效退步的人,也被法案保護。
消除障礙,包容設計
殘障人士每天都會遇到許多種障礙。這些障礙可以是身體上的,態度上的,也可以是制度上的。最好是主動識別並消除障礙,而不是坐等有人提出調適請求或投訴。
識別、消除障礙在商業上也有很大好處。消除障礙不僅能滿足殘障客戶與員工的需求,還能幫到其他人,如老年人及帶小孩的家庭。
雇主、工會、房東及服務提供者可以先對設施、服務及流程進行無障礙審查,查明存在哪些障礙,然後制訂無障礙計畫,著手將其消除。
制訂無障礙政策及投訴流程也頗為有益。這類步驟有助於消除現有障礙,避免製造新障礙。避免障礙的最佳方法是包容設計。這要求在設計新設施、從事翻修工程、購買電腦系統與其他設備、推出網站、制定政策及流程、提供新服務的時候,避免給殘障人士帶來新的不便。
障礙不僅限於身體上的障礙。採取措施避免「能力歧視」(社會上低估、限制殘障人士潛能的態度)有助於促進人與人之間的尊重及尊嚴,有助於殘障人士充分參與社區生活。
調適義務
即便在設施、服務上儘量採用包容設計,您可能還需要針對某些殘障人士的特別需求做出調適。根據法案,工會、房東及服務提供者對殘障人士負有法定「調適義務」。調適之目的是令殘障人士能夠平等參與服務、住房、工作並從中受益。
調適是所有人的共同責任。包括要求調適者在內的每個人都須致力其中,攜手合作,交換相關資訊,共同探尋調適解決方案。
如何對殘障人士做出調適並無固定的格式。即便有些調適以令許多人受益,若有人要求做出調適,您還是需要考慮此人的特殊需求。針對某人的解決方案,未必對其他人同樣有用。
以下是調適的一些例子:
- 增加工作時間及休息時間的靈活性
- 提供其他版式的讀物,包括數位化文本、盲文或大號字體印刷版本
- 為耳聾、失聰或重聽人士提供手語翻譯或即時字幕,以便他們能夠參與會議
- 在工作場所或公寓公共區域安裝自動門,確保洗手間無障礙
- 在某些情況下,改變工作內容、再培訓或調任新職
許多調適措施實施簡單,費用低廉。在某些情況下,由於成本、健康、安全等因素,實施最佳解決方案可能導致「不當負擔」。即便這種情況出現,您仍有義務尋找並採取不會導致不當負擔的次佳措施,直到能夠實施或是分階段引入更為理想的解決方案為止。
調適責任
殘障人士:
- 向雇主、工會、房東或服務提供者說明與工作內容、租賃或服務有關的殘障相關需求
- 提供與您殘障相關需求有關的佐證資訊,包括在必要時提供醫生或其他專家意見
- 參與擬定可能的調適解決方案
雇主、工會、房東或是服務提供者:
- 誠意接受雇員、租客、客戶提交的調適請求
- 只索取進行調適所需的資訊。例如,您只需要瞭解員工因失明而不能使用印刷材料,無需瞭解他們患有糖尿病
- 積極尋找滿足個別人需求的調適解決方案
- 儘快處理調適請求,包括在制定長期解決方案的過程中先制定臨時解決方案
- 尊重請求調適者的尊嚴,對信息保密
- 承擔調適成本,包括必要的醫生或其他專家的意見與文件費用
更多詳情
請查詢安大略省人權委員會 (Ontario Human Rights Commission)《有關殘障和調適義務、職場人權的政策和指引》(Policy and Guidelines on Disability and the Duty to Accommodate, Human Rights at Work),以及涉及教育、餐館、建築條例 (Building Code)、公交及老年人殘障問題的其他政策、指引、報告及提案,見於 OHRC 網站:www.ohrc.on.ca。
本政策及本手冊遵循《聯合國殘障人士權益公約》(CRPD) 中的權利義務。如需更多詳情,敬請訪問:www.un.org/disabilities。
如欲提出人權投訴(即所謂「申請」),請聯絡安大略省人權法庭 (Human Rights Tribunal of Ontario):
免費電話:1-866-598-0322
聽力障礙者免費專線電話:1-866-607-1240
網站:www.hrto.ca
如果需要法律援助,請聯絡人權法律支援中心 (Human Rights Legal Support Centre):
免費電話:1-866-625-5179
聽力障礙者免費專線電話:1-866-612-8627
網站:www.hrlsc.on.ca