安大略省人权法案 (Human Rights Code)
安大略省人权法案(下称「法案」)规定每个人享有平等权利和机会,享有免于歧视的自由。法案承认安大略境内每个人的尊严和价值,适用于雇佣、租房、设施服务、合同以及工会、行业或专业协会的会员资格等领域。
在职场,残障员工有权和非残障人士享有同等机会和福利。在某些情况下,他们还有权要求雇主做出特殊的安排或「调适」,以便他们能够履行工作。
残障顾客、客户、租客有权获得同等待遇以及使用设施服务的同等机会。设施服务的例子有餐厅、商店、酒店、电影院、公寓、公交和其他公共场所。
公私教育机构须确保设施服务便于残障人士使用,并迎合残障学生的需求。
何谓残障?
「残障」包括许多程度不等的状况,有些形于外,有些不形于外。残障可以与生俱来,意外所致,也可随着岁月流逝而出现,可以表现为身体残障、精神和学习障碍、精神失常、听觉或视觉障碍、癫痫、毒品和酒精依赖、环境敏感和其他状况。
法案禁止任何人以他人过去、目前的残障,或以为对方存在的残障为由,对他人实施歧视。例如,法案禁止任何人对过去酗酒,而正恢复健康中的女性实施歧视。当前状况不影响职场能力,但被认为更有可能在未来绩效退步的人,也会被保护。
消除障碍,包容设计
残障人士每天都会遇到许多种障碍。这些障碍可以是身体上的,态度上的,也可以是制度上的。最好主动识别并消除障碍,而不是坐等有人提出调适请求或投诉。
识别、消除障碍在商业上也有很大好处。消除障碍不仅能满足残障客户与员工的需求,还能帮到其他人,如老年人和带小孩的家庭。
雇主、工会、房东和服务提供者可以先对设施、服务和流程进行无障碍审查,查明各种障碍的存在,然后制订无障碍计划,着手将其消除。
制订无障碍政策和投诉流程也颇为有益。这类步骤有助于消除现有障碍,避免制造新障碍。避免障碍的最佳方法是包容设计。这意味在设计新设施、从事翻修工程、购买电脑系统与其他设备、推出网站、制定政策和流程、提供新服务的时候,避免给残障人士带来新的不便。
障碍不仅限于身体上的障碍。采取措施避免「能力歧视」(社会上低估、限制残障人士潜力的态度)有助于促进人与人之间的尊重和尊严,有助于残障人士充分参与社区生活。
调适义务
即便在设施、服务上尽量采用包容设计,您可能还需要针对某些残障人士的特别需求做出调适。根据法案,工会、房东和服务提供者对残障人士负有法定「调适义务」。调适的目的是让残障人士能够平等参与服务、租房、工作并从中受益。
调适是所有人的共同责任。包括要求调适者在内的每个人都须致力其中,携手合作,交换相关信息,共同探讨调适解决方案。
如何对残障人士做出调适并无固定的格式。即便有些调适以使许多人受益,若有人要求做出调适,您还是需要考虑此人的特殊需求。针对某人的解决方案,未必对其他人同样有效。
以下是调适的一些例子:
- 增加工作时间、休息时间的灵活性
- 提供其他版式的读物,包括数字化文本、盲文或大号字体印刷版本
- 为耳聋、失聪或重听人士提供手语翻译或即时字幕,以便他们能够参与会议
- 在工作场所或公寓公共区域安装自动门,确保卫生间无障碍
- 在某些情况下,改变工作内容、再培训或调任新职
许多调适措施实施简单、费用低廉。在某些情况下,基于成本、健康、安全等因素,实施最佳解决方案可能导致「不当负担」。即便这种情况出现,您仍有义务寻找并采取不会导致不当负担的次佳措施,直到能够实施或者分阶段引入更为理想的解决方案为止。
调适责任
残障人士:
- 向雇主、工会、房东或服务提供者说明与工作内容、租赁或服务有关的残障相关需求
- 提供与您残障相关需求有关的佐证信息,包括在必要时提供医生或其他专家意见
- 参与拟定可能的调适解决方案
雇主、工会、房东或服务提供者:
- 诚意接受雇员、租客、客户提交的调适请求
- 只索要提供调适所需的信息。例如,您只需要了解员工因失明而不能使用印刷材料,无需了解他们患有糖尿病
- 积极寻找满足个别人需求的调适解决方案
- 尽快处理调适请求,包括在拟定长期解决方案的过程中先拟定临时解决方案
- 尊重请求调适者的尊严,对信息保密
- 承担调适成本,包括必要的医生或其他专家的意见与文件费用
更多详情
请查询安大略省人权委员会 (Ontario Human Rights Commission)《有关残障和调适义务、职场人权的政策和指引》(Policy and Guidelines on Disability and the Duty to Accommodate, Human Rights at Work),以及涉及教育、餐馆、建筑法案 (Building Code)、公交和老年人残障问题的其他政策、指引、报告和提案,见于 OHRC 网站:www.ohrc.on.ca。
本政策和本手册遵循《联合国残障人士权益公约》(CRPD) 中的权利义务。如需更多详情,敬请访问:www.un.org/disabilities。
如欲提出人权投诉(即所谓「申请」),请联系安大略省人权法庭 (Human Rights Tribunal of Ontario):
免费电话:1-866-598-0322
听力障碍者专线免费电话:1-866-607-1240
网站:www.hrto.ca
如果需要法律援助,请联系人权法律支援中心 (Human Rights Legal Support Centre):
免费电话:1-866-625-5179
听力障碍者专线免费电话:1-866-612-8627
网站:www.hrlsc.on.ca